BUDGET. France : LPM 2024-2030 - vous avez dit 50 Mds €uros ?

WASHINGTON – La Chambre des représentants a adopté jeudi 14/7 la loi 329-101 sur l'autorisation de la défense nationale de 840 Milliards de dollars après y avoir joint des centaines d'amendements, y compris ceux qui restreignent les nouveaux transferts d'armes.

La législation comprend une augmentation d'environ 7% par rapport aux niveaux de dépenses de cette année ainsi qu'une paire d'amendements qui limitent le soutien américain et les transferts d'armes aux États et aux milices impliqués dans des atrocités contre les droits de l'homme et des restrictions spécifiques dans le projet de loi pourraient compliquer les futures ventes et transferts d'armes des États-Unis à divers alliés et partenaires de sécurité des États-Unis, notamment la Turquie, l'Arabie saoudite et l'Égypte.

Le président du comité du règlement intérieur, James McGovern, D-Mass., a ajouté un amendement qui interdirait les ventes et les transferts d'armes à tout gouvernement ayant commis un génocide ou des violations du droit international humanitaire.

Et la représentante Sara Jacobs, D-Californie, a réussi à inclure un amendement qui interdirait le financement et le soutien des États-Unis aux forces irrégulières en vertu des autorités de la section 1202 si ces groupes ont commis des violations flagrantes des droits de l'homme.

Créées pour la première fois en 2018 en réponse au soutien de Moscou aux séparatistes ukrainiens, les dispositions de la section 1202 permettent aux unités d'opérations spéciales d'armer des forces irrégulières dans les zones de conflit de la zone grise dans le but de dissuader des concurrents proches tels que la Russie et la Chine. L'autorisation de défense de la Chambre codifierait ces autorités dans la loi en vue d'armer des forces irrégulières en Asie et augmenterait le budget de la section 1202 pour l'exercice 2023 à 25 millions de dollars, contre 15 millions de dollars pour l'exercice 2022.

"Il y a beaucoup de programmes référencés 1202 en Europe, mais très peu en Indo-pacifique, a déclaré le mois dernier le représentant Ruben Gallego, D-Arizona, qui supervise le panel des opérations spéciales de la Chambre. "Le programme 1202 pourrait être un multiplicateur de force qui est vraiment important pour créer la dissuasion, et c'est pourquoi nous l'avons mis là pour nous assurer que nous avons des opportunités d'expansion."

La Chambre a également voté 244-179 pour ajouter un amendement qui pourrait compliquer les projets de la Turquie d'acheter pour 6 milliards de dollars les 40 avions de combat Block 70 F-16 et environ 80 kits de modernisation de Lockheed Martin pour moderniser sa flotte existante.

L'amendement, introduit par les représentants Frank Pallone, D-N.J., et Chris Pappas, D-N.H., obligerait le président Joe Biden à soumettre "une description détaillée des mesures concrètes" pour garantir que la Turquie n'utilise pas les F-16 pour violer l'espace aérien grec avant de procéder à la vente. Le président Biden a exprimé son soutien à la vente lors du sommet de l'OTAN à Madrid le mois dernier après qu'Ankara a abandonné son opposition à l'adhésion de la Suède et de la Finlande à l'alliance.

Le président Biden est en voyage cette semaine au Moyen-Orient, où il doit rencontrer le prince héritier saoudien Mohammed bin Salman. Bien qu'aucune annonce de contrats d’armement ne soit prévue, un amendement distinct au projet de loi d'autorisation de défense de la Chambre du représentant Gerry Connolly, D-Va., Limiterait les futures ventes d'armes offensives à l'Arabie saoudite jusqu'à ce que Riyad cesse de cibler les dissidents au pays et à l'étranger.

Un autre amendement joint au projet de loi par le représentant Tom Malinowski, D-N.J., empêcherait le transfert de deux frégates de missiles guidés de la classe Oliver Hazard Perry en Égypte à moins que le président Biden ne certifie que le Caire est en conformité avec une loi de sanctions russe de 2017 et ne pas détenir à tort des citoyens américains ou des résidents permanents légaux.

Les amendements restreignant les transferts d'armes ne représentent qu'une infime partie du record de 650 amendements que la Chambre a examinés sur le parquet pour la législation sur l'autorisation de la défense, que le Congrès a adoptée chaque année depuis 1961.

Bien que la Chambre ait adopté la grande majorité de ces 650 amendements, elle a rejeté à 78 voix contre 350 un amendement de la représentante Barbara Lee, D-Californie, visant à réduire de 100 milliards de dollars le budget de la défense. Mme Lee a également perdu un vote 151-277 sur un autre amendement proposé pour annuler l'augmentation de 37 milliards de dollars de l'autorisation par rapport à la proposition de budget de la défense de l'administration Biden.

Les démocrates centristes Elaine Luria de Virginie et Jared Golden du Maine ont présenté l'augmentation de 37 milliards de dollars en tant qu'amendement lorsque le Comité des services armés a voté pour faire avancer le projet de loi 57-1 le mois dernier. Cet amendement a également contrecarré le plan de la Marine de retirer neuf navires de combat littoraux en raison de pannes au sein de la flotte et d'un coût de maintenance annuel de 59 millions de dollars.

En vertu du projet de loi d'autorisation actuel, la Marine ne peut retirer que quatre navires de combat littoraux. Le président du comité des services armés, Adam Smith, D-Wash., a cherché à ajouter un amendement qui permettrait à la marine de procéder au retrait de ces neuf navires, mais a échoué de justesse lors d'un vote 208-221.

Robb Wittman, de Virginie, le républicain le plus influant du groupe de puissance maritime de la Chambre, a ajouté avec succès son propre amendement obligeant la marine à transférer tout navire de combat littoral à la retraite à un allié américain ou à un partenaire de sécurité. Taïwan a exprimé son intérêt pour l'achat des navires de combat côtiers que la marine envisage de retirer.

Un amendement ajouté par le représentant Marc Veasey, D-Texas, autoriserait 354 millions de dollars supplémentaires pour que la Marine achète trois autres avions de chasse F-35C.

Le projet de loi autorise également l'achat de huit nouveaux navires de la force de combat (dont deux sous-marins de la classe Virginia et trois destroyers lance-missiles). Il fournit un financement complet pour le sous-marin lance-missiles balistiques de la classe Columbia et le programme de bombardiers B-21A. Il accorde de l'argent pour 44 mises à niveau des chars Abrams et 102 mises à niveau des véhicules Stryker, et il finance l'achat de 61 avions F-35A, B & C Joint Strike Fighter.

La Chambre a adopté un autre amendement de Adam Smith qui créerait un fonds renouvelable d'acquisition de munitions essentielles pour l'Ukraine pouvant atteindre 500 millions de dollars par exercice.

Néanmoins, on ne sait pas combien de ces dispositions deviendront loi dans l'autorisation de défense finale. Le Sénat ne prévoit pas de voter sur sa version de la législation d'autorisation avant septembre au plus tôt, et les deux chambres devront concilier leurs projets de loi concurrents lors de la conférence alors que les législateurs font campagne pour conserver leurs sièges dans une année d'élections de mi-mandat à enjeux particulièrement élevés.

Bryant Harris est le journaliste du Congrès pour Defence News. Il a couvert l'intersection de la politique étrangère américaine et de la sécurité nationale à Washington depuis 2014. Il a précédemment écrit pour Foreign Policy, Al-Monitor, Al Jazeera English et IPS News.

[1] Rappelons que ce sont les 100 sénateurs qui ont le dernier mot.

[2] On était à 778 milliards en 2022

Bryant Harris
Defense News
15 juillet 2022

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