OTAN. Biden veut restaurer l'OTAN. Macron cherche à passer à autre chose.

Posté le dimanche 21 février 2021
OTAN. Biden veut restaurer l'OTAN. Macron cherche à passer à autre chose.

Le président Joe Biden est arrivé au pouvoir en promettant de renouveler l'esprit des alliances occidentales nées après la Seconde Guerre mondiale. C’est son rejet délibéré de l’ère de l’hyper-nationalisme Trump et du Brexit et du harcèlement d’Amérique d’abord qui sévit en Europe depuis cinq ans.

«J'envoie un message clair au monde: l'Amérique est de retour. L’alliance transatlantique est de retour », a déclaré le président Biden dans un discours diffusé vendredi par la Maison Blanche aux dirigeants occidentaux qui écoutaient la conférence virtuelle de Munich sur la sécurité de cette année. «Et nous ne regardons pas en arrière, nous regardons en avant - ensemble.»

Mais le sont-ils?

Le président français Emmanuel Macron attend avec impatience - une «architecture de sécurité» transatlantique entièrement nouvelle pour le XXIe siècle. La vision du président Macron est un collectif défensif paneuropéen armé et capable d’agir de manière indépendante et en avance sur l’OTAN en «mort cérébrale». Le président Biden le sait, mais n'en a pas fait mention dans ses remarques, proposant à la place uniquement des déclarations radicales selon lesquelles l'Europe et les États-Unis doivent à nouveau «se faire confiance». Et donc, quelques minutes seulement après le discours du président Biden, le premier d'un président américain en exercice à l'événement annuel, le président Macron a tempéré.

«J'ai écouté le président Biden» et j'ai apprécié la liste des «défis communs», a répondu le président Macron en français, «mais nous avons un programme unique». Déclarant que son message à la conférence de cette année n'avait pas changé depuis l'année dernière, il a livré son argumentaire de vente désormais familier, répétant que l'Europe a ses propres problèmes de sécurité qui ne devraient pas toujours exiger ou compter sur la participation ou l'autorisation des États-Unis, en particulier pour les actions armées aux frontières de l'Europe avec le Moyen-Orient et l'Afrique du Nord. «Nous avons besoin de plus d'Europe pour faire face à notre voisinage», a déclaré le président Macron. "Je pense qu'il est temps pour nous de prendre beaucoup plus de charge pour notre propre protection."

Comme le président Biden, le président Macron réagit en partie à son expérience tumultueuse avec le président Donald Trump et les nationalistes américains d'extrême droite qui l'ont presque maintenu au pouvoir pendant quatre ans de plus. N'oubliez pas: pendant un court instant, le président Macron a tenté de s'associer au président Trump et aux dirigeants politiques américains. Mais il y a trois ans, il a fait éclater la bulle des « relations sympathiques » et a prononcé le meilleur discours politique que les Américains avaient entendu depuis des années, réprimandant le Trumpisme et l'isolationnisme lors d'une session conjointe du Congrès. Et l'année dernière, il donnait une leçon codifiée de ces expériences: les Européens ne devraient plus laisser leur sécurité aux Yankees.

Pour que l’idée du président Macron fonctionne, il doit convaincre le nouveau président américain, les politiciens et électeurs européens et son propre électorat en France. Le président Macron aura des échéances électorales cette année et la gauche est déjà mécontente de ses changements moins que libéraux, y compris cette poussée pour une défense européenne beaucoup plus robuste.

Pour les alliés de la France, soutient le président Macron, ce nouvel ordre n’est pas une menace. «C'est totalement compatible. Plus que cela… Je pense que cela rendra l'OTAN encore plus forte qu'avant », a-t-il déclaré vendredi. Mais cela exigerait également un transfert de ressources, de stratégie et de culture, une augmentation des dépenses de défense et une action collective pour déployer des troupes au-delà des frontières de l’Europe.

Et d'homme d'État à homme d'État, le dirigeant français de 43 ans devra convaincre la président Biden, 78 ans - ou, du moins, l'équipe du président Biden, du secrétaire d'État Tony Blinken, du secrétaire à la Défense Lloyd Austin et du conseiller à la sécurité nationale Jake Sullivan.

Le président Macron a jeté certaines de ces bases il y a deux semaines lorsqu'il a passé 90 minutes à parler au Conseil de l'Atlantique, l'influent groupe de réflexion basé à Washington. Il a donné trois priorités pour travailler avec l'administration Biden, qui le mèneraient tous à son multilatéralisme de la nouvelle ère qui donne à l'Europe plus de contrôle et de flexibilité sur sa sécurité régionale. «Mon mandat a été d'essayer de réinventer ou de restaurer une véritable souveraineté européenne», a-t-il déclaré.

Le président Macron a fait valoir que l'OTAN était sous contrôle américain depuis des décennies et que ses membres européens sous l'égide de l'armée américaine devaient acheter aux Américains. Pendant ce temps, les troupes américaines, a-t-il suggéré, commencent à s'attarder en Europe sans but.

«Premièrement, parce que ce n'est pas viable d'avoir, je veux dire, des soldats américains en Europe et dans notre voisinage impliqués à une telle échelle sans intérêts clairs et directs. À un moment donné, nous devons être beaucoup plus responsables de notre quartier. En d’autres termes, a-t-il dit, la durabilité de l’OTAN était toujours en danger.

«Je pense que nous sommes dans une période, dans un moment, de clarification pour l'OTAN», a-t-il déclaré.

Le président Macron espère que l'idée de déplacer la défense européenne vers les Européens est acceptable pour les Américains. «Je pense que plus l'Europe s'engage à défendre, à investir et à faire partie de la protection de son voisinage, plus c'est important pour les États-Unis également, car il s'agit d'un partage du fardeau plus équitable. La question est la nature de la coordination à l'OTAN et la clarté de notre concept politique et de nos objectifs communs à l'OTAN. À savoir, a-t-il dit, «le Moyen-Orient, l'Afrique [sont] nos voisins. Ce n’est pas le quartier des États-Unis. »

Pour le moment, ce quartier est plus dans l’esprit du président Macron que dans celui de Washington. La dispute de la France avec la Turquie à propos de son positionnement indépendant en Libye et des affrontements en mer avec les Grecs a amené le président français à appeler à un nouveau système qui oblige les alliés de l'OTAN à accepter de travailler ensemble pour être du même avis militairement mais aussi politiquement. Ce qu’il semble vouloir, c’est un moyen de forcer le président turc Recep Tayyip Erdogan à capituler. Le président Macron a déclaré que l'incursion militaire de la Turquie dans le nord de la Syrie avait nui à toute l'alliance.

«L'absence de toute réglementation, je dirais, par l'OTAN - l'absence d'intervention pour arrêter l'escalade - a été préjudiciable pour nous tous», a-t-il déclaré. À l'époque, les forces de l'OTAN étaient sur le terrain en Syrie avec leurs mandataires, les Forces démocratiques syriennes, qui, selon Ankara, sont tous des terroristes anti-turcs, a-t-il raconté. «Et soudain, l'un de nos membres a décidé de les tuer - parce qu'ils sont devenus des terroristes. C'est exactement ce qui s'est passé. La crédibilité de l'OTAN, des États-Unis et de la France a été totalement détruite dans la région. Qui peut vous faire confiance lorsque vous vous comportez de cette manière, sans aucune coordination? »

Le président Macron a poussé les membres de l'OTAN à fournir des «résultats concrets» - c'est-à-dire «réparer la situation libyenne. Débarrassez-vous des troupes turques de Libye. Débarrassez-vous des milliers de jihadistes exportés de Syrie vers la Libye par la Turquie elle-même, en violation totale de la conférence de Berlin.

C’est un moment chaud pour le président Macron, qui se bat pour sa vie politique et son «autonomie stratégique» européenne. Si le président Biden et son équipe sont prêts pour cela, ils ne l’ont pas montré lors de la téléconférence virtuelle de vendredi.

"Je sais que ces dernières années ont mis à rude épreuve et testé notre relation transatlantique, mais les États-Unis sont déterminés - déterminés - à se réengager avec l'Europe, à vous consulter, à regagner notre position de leadership de confiance", a déclaré le président Biden ; une lecture plutôt basse énergie du discours.

La consultation peut ne pas suffire. Le président Biden et son équipe devront peut-être agir. Ils ont l'opportunité et l'élan de rétablir fondamentalement l'équilibre de sécurité transatlantique dépassé en dépendant moins des dollars et des troupes américains. Cela ne signifie pas nécessairement que Washington ait moins d’influence, car la promesse de l’article V de l’OTAN - le «vœu inébranlable» du président Biden - et le parapluie de dissuasion nucléaire fondé sur les traités de l’OTAN resteront intacts.

Le président Macron devra peut-être trouver un moyen de conduire le président Biden là où il veut que cela aille.

 

Kevin BARON
Rédacteur exécutif
https://www.defenseone.com
le 19 février 2021

 

Rediffusé sur le site de l'ASAF : www.asafrance.fr
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Commentaires du traducteur (Joël GRANSON, membre ASAF et officier général 2s)

On observe une certaine divergence entre les deux positions.

Cependant, il y a un sujet qui n’est qu’effleuré c’est que les Américains, même s’ils étaient prêts à « lâcher du lest en Europe », n’accepteront pas de réduire la mainmise qu’ils ont sur les achats d’armement américain par les partenaires de l’OTAN.

 

Source : www.asafrance.fr