GUERRE EN UKRAINE - Rapport : la Rand Corporation sur les possibles issus du conflit  

La Rand Corporation sur la paix en Ukraine: comment éviter une longue guerre? Et profiter de la résolution de la crise...

Réaliste mais pas visionnaire, le président Biden, ainsi qu'Emmanuel Macron, ont déjà dit que l'actuelle guerre en Ukraine finirait à la table des négociations. Mais l'administration Biden n'a pour l'instant lancé aucune initiative pour tenter de rapprocher les deux camps. Il est vrai, comme le note la Rand Corporation, que Russes et Ukrainiens sont actuellement optimistes quant à l'issue de la guerre et tout aussi pessimistes dans les chances de la paix.

La Rand Corporation vient de longuement analyser les issues possibles du conflit qui dure depuis bientôt un an. Ses chercheurs ont publié: "Avoiding a Long War U.S. Policy and the Trajectory of the Russia-Ukraine Conflict".

Je le résume.

Pour eux, il s'agit d'abord d'éviter soit une escalade militaire (jusqu'à l'option du feu nucléaire), soit une extension géographique des affrontements (à des pays de l'Otan par exemple) ou encore un pourrissement du conflit (avec une guerre de positions comme l'Ukraine la connaissait dans le Donbass depuis 2014). Cyniquement, on peut résumer ainsi: tant que seuls les Russes et les Ukrainiens s'affrontent, en territoire ukrainien, dans des opérations très dynamiques, la guerre peut continuer.

Mais elle aura inévitablement une fin.

Sur cette fin de la guerre, les chercheurs de la Rand estiment qu'une nette victoire militaire ukrainienne (ils ne considèrent même pas une nette victoire russe...), avec une intégrité territoriale totalement retrouvée (Crimée comprise), avec une Russie refoulée sur son territoire et obligée de payer des compensations de guerre, est très certainement impossible. Voir p. 11: "Absolute Victory".

Il reste deux options :

- L'option de l'accord d'un armistice, comme celui qui a été signé en 1953 en Corée, verrait les deux camps cesser les combats et mettre en place des mécanismes de déconfliction pour éviter toute nouvelle déflagration. Mais les frontières risquent de se fermer (un nouveau mur à l'est?), les échanges de se compliquer et les tensions originelles de perdurer... Voir p. 13: "Armistice Agreements".

- Et celle d'une résolution politique ?  La signature d'un traité de paix avec une codification stricte des engagements des deux camps et une normalisation des relations entre les belligérants est une autre issue au conflit. Voir p. 14: "Political Settlement".

Pour les chercheurs de la Rand, l'issue de la guerre actuelle se trouverait entre l'armistice et le traité de paix.

Leur question suivante est plus intéressante (et beaucoup plus intéressée):  quels gains les USA pourraient tirer de l'un et de l'autre de ces scénarios? A défaut de réponses immédiates, il y aurait des initiatives à considérer selon les chercheurs.

Premièrement : c'est aux USA de prendre l'initiative des pourparlers, pour mieux peser dans les discussions.

Deuxièmement : il faut poursuivre l'aide militaire et les cessions de matériels pour ne pas froisser Kiev. Et ne pas cesser ce soutien une fois la fin des combats décidée. Kiev rappellerait très vite que, même en dépit des mises en garde de Washington en 2021, Moscou a choisi d'attaquer l'Ukraine et qu’il ne faut surtout pas démilitariser mais bâtir une vraie dissuasion conventionnelle.

Troisièmement : il faut créer les conditions propices à une levée cohérente des sanctions contre la Russie qui doit accepter que "l'agression ne paie pas". A Washington d'imposer l'esprit, l'agenda, le rythme, voire la supervision, de ce processus.

J'ajoute un quatrièmement : inévitablement, il faudra recompléter, d'urgence, les arsenaux européens/otaniens vidés par les cessions à l'Ukraine, ce qui donnera une chance à la BITD américaine de profiter grandement de l'après-guerre et de l'économie d'après-guerre.

• Le rapport est disponible en anglais à l’adresse suivante : https://www.rand.org/pubs/perspectives/PEA2510-1.html?utm_source=AdaptiveMailer&utm_medium=email&utm_campaign=7014N000001SnimQAC&utm_term=00v4N00000X4LqdQAF&org=1674&lvl=100&ite=272468&lea=556879&ctr=0&par=1&trk=a0w4N000009eljrQAA

Philippe CHAPLEAU
Lignes de défense
29/01/2023

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